万博客户端下载区府 - 上海浦东
发布时间:2019-05-03 19:32  点击次数:

  【综述】2012年,浦东新区人民政府(以下简称区政府)认真贯彻中央和市委、市政府决策部署,在区委的领导下,在全区广大干部群众共同努力下,坚持创新驱动、转型发展,坚持管理体制改革与生产力布局相适应,坚持经济发展与民生改善相结合,全力抓好各项工作的推进和落实,经济社会保持平稳健康发展。

  在宏观经济环境和经济转型双重压力下,新区经济继续保持稳定增长。抓好国家和上海市出台的稳增长、促消费、扩外贸各项措施的落实,发挥投资、消费、外贸对经济增长的拉动作用;加强规划土地、房屋征收、动迁清盘、行政审批等综合保障,推进一批重大基础设施、重大产业项目和社会民生项目建设;加强重点企业联系和服务,帮助企业克服困难,推动新区经济稳定增长。地区生产总值达到5930亿元,比上年增长10.1%。地方财政收入达到550.3亿元,比上年增长10%。社会消费品零售总额达到1350亿元,比上年增长12%。全社会固定资产投资达到1450亿元。城乡居民家庭人均可支配收入预计比上年增长11%左右。

  在金融、航运、贸易等核心功能推动下,转型发展步伐加快。紧紧围绕“四个中心”核心功能区建设,持续推进综改框架下的先行先试,功能创新取得新突破,推动现代服务业能级不断提升。第三产业比上年增长15%,三产增加值占地区生产总值的比重达到60%,以服务经济为主的产业结构正在形成。金融核心功能增强,中国银行上海人民币交易业务总部等功能性机构落户,上海股权托管交易中心正式开业并稳步发展,跨境人民币再保险结算业务试点、商业保理试点正式启动。全年新增监管类金融机构45家、总数达到737家,金融业增加值比上年增长11%。金融城发展环境进一步优化,商业、餐饮、交通等配套更加完善,金融城人才公寓4.5万平方米投入使用,新开辟金融城巴士线条。航运功能有新突破,国际中转集拼在洋山保税港区陆域仓库首单试点成功,保税船舶登记首艘方便旗船在洋山港完成登记,启运港退税在青岛、武汉与洋山之间启动试点,首家国际航运非政府组织地区总部上海波罗的海国际航运公会中心在浦东成功登记。外高桥和洋山港集装箱吞吐量达到2900万标箱,洋山港水水中转、国际中转比例分别提高到46.4%和8.6%。贸易功能不断深化,机场综保区实现保税货物与口岸货物同步运作,单机单船融资租赁项目达到84个、资产规模超过25亿美元,国际贸易结算中心试点拓展到50家、专用账户贸易额累计近100亿美元,期货保税交割启动保税仓单质押融资功能,洋山保税港区累计引进大宗商品龙头企业45家,全国入境再利用产业检验检疫示范区挂牌,启动全球检测维修试点。积极创建国际展会监管服务示范区,上海浦东国际展览品监管服务中心揭牌,全年展览面积比上年增长28%。总部经济能级提升,联手外汇、商检、海关等监管部门推出支持总部经济发展14条新举措,提升地区总部的投资、营运、销售、结算、研发等功能。总部机构加快集聚,新认定跨国公司地区总部22家、累计达到193家。高度重视平台经济发展,电子商务等平台型企业加快集聚。战略性新兴产业进一步发展,商用飞机研发与总装制造、通用汽车设计与工程技术中心、华力微电子、映瑞光电等高端研发制造项目加快推进。科技创新能力进一步提升,高技术产业产值率达到32%,每百万人发明专利授权数达到460件,获国家、市级科学技术奖92项,经认定的高新技术企业新增150家、累计超过1000家,经认定的研发机构新增80家、累计超过500家。

  在先发效应地区和新拓展区域的共同支撑下,新的生产力布局初步形成。两区合并以来,随着生产力布局调整和南北融合发展,“4+3”的格局基本确立。4个先发效应区域,主导功能增强、配套功能完善,转型发展加快、集聚辐射作用凸显。陆家嘴金融功能从银行、证券、保险向金融信息与金融服务、投资银行、私募股权、资产管理等新型业态拓展和提升;上海综保区依托“三港三区”联动发展和功能创新不断突破,从贸易、制造、物流向亚太营运总部、分拨中心、大宗商品产业等拓展和提升;张江创新创业企业和国内外研发机构相融相生,创新要素综合集成效应逐步显现;金桥实现了先进制造业和生产性服务业共同驱动转型升级。以外高桥森兰、张江中区等为载体,推进产城融合,增强城市综合服务功能。3个新拓展区域,开发主体、规划定位、目标节点逐步明确,开发建设正在进入快车道。以迪士尼为核心的国际旅游度假区,定位是打造世界级旅游目的地。主题乐园和市政配套工程正在按计划节点推进,唐黄路、航城路等部分路段建成通车,周邓公路、南六公路等项目开工,中心湖1标和围场河西段、北段基本完工。核心区发展备用地和北片区前期工作有序推进。世博前滩地区,定位是打造体育传媒文化集聚区、非金融类跨国公司总部和“跳变型”企业总部集聚区。开发建设超常规推进,控详规划获得批复,20条市政道路、小黄浦河道改造、滨江绿化景观工程等开工,前滩中心等城市综合体和分布式能源中心项目落地。临港地区,定位是战略性新兴产业创新引领区、创新创业人才集聚区和现代产城融合发展示范区。霍尼韦尔飞机辅助动力装置系统、中航商用发动机、西门子风电等一批重大产业项目落地、开工和投产。100万平方米限价商品房开工,47.6万平方米公共租赁房开工建设、部分结构封顶。重装备区2万吨级公共口岸码头试运营。综合区5平方公里先行区正式启动,区域规划获得批复。

  围绕生产力布局调整,与之相适应的特大型城区管理体制基本到位。按照市委、市政府和区委的部署要求,根据新的生产力布局,对综合保税区、国际旅游度假区、临港地区、外高桥森兰区域、世博前滩以及重大功能性项目所在区域的体制进行调整完善,充实和拓展开发管理体制内涵。完善世博地区管理办公室运作机制,加强世博园区、耀华地块、前滩地块的投资促进以及城市管理、绿化市容等职能,推进世博前滩地区开发建设。拓展综保区在外高桥森兰区域的招商引资、行政审批等经济管理职能,更好地促进内外联动、产城融合。市委、市政府在临港地区建立特别机制、实行特殊政策,成立市属区管的临港地区开发建设管委会,设立南汇新城镇,实行“管政合一”、运作一体化。建立临港行政服务中心,集中办理市、区两级委托审批事项,提高行政效率。市、区两级通过专项发展资金等方式,加大对临港的财政支持力度。按照行政区划与主体功能对应的原则,在迪士尼、商用飞机等重大项目所在区域,建立“大镇”体制,把原川沙、六灶、祝桥3个镇整合成川沙新镇、祝桥镇,形成2个“大镇”对应两大功能板块的格局。按照“镇管社区”模式加强大型居住社区管理。推进“强镇优街”,增强镇统筹发展的能力,提升街道管理服务能力,夯实基层基础。

  以社会保障、社会事业、“三农”工作等为重点,下大力气保障和改善民生。就业形势保持稳定,出台了新一轮促进就业政策,开展创业型城区、充分就业社区创建活动,全年新增就业岗位超过15万个,城镇登记失业人数控制在市下达指标内,支持1884人成功创业。加强劳动保障监察和集体协商机制建设,劳动关系总体和谐。社会保障水平逐年提高,农保最低养老金、新型农村合作医疗年人均筹资标准,分别提高14.4%和20%。全年累计救助帮困超过250万人次、发放各类帮困救助金约6.5亿元。加强养老服务,新增养老床位801张,新增老人日间服务中心和助餐点11个,为5万多名老人提供社区居家养老服务。保障性住房建设加快,全年竣工318万平方米、新开工463万平方米,1701户共有产权房对象完成购房签约。廉租住房新增受益家庭782户。全力推进旧改工作,拆除房屋25万平方米、受益居民2020户,超额完成市下达任务。推进旧住房改造、低压水网改造、公交便民设施等实事项目建设,市、区政府实事项目9类47项全部完成。社会事业规模和能级继续提升。加大教育投入,确保教育经费“3个增长”。推进一批硬件设施建设,新增中小学、幼儿园17所,完成校安工程97个。深化办学联合体、城郊结对等办学模式,促进基础教育均衡优质发展。坚持多管齐下、挖潜扩容,努力缓解来沪从业人员同住子女入学难、入园难。加强教师队伍建设,深化素质教育,推动教育综合改革,促进教育内涵式发展。上海纽约大学正式落户浦东。卫生资源优化布局取得新进展,服务能力进一步提升。市六院东院建成开业填补了南部地区三级医院空白,东方医院南院开诊,公利医院改扩建等一批项目交付使用,第一妇婴保健院、国际医学中心(一期)等一批项目抓紧建设。全科医师家庭责任制在45家社区卫生服务中心推开,实施新型农村合作医疗“按人头支付”改革,14大类、122项基本公共卫生服务惠及全部常住人口。通过国家慢性病防控示范区专家考评。启动新一轮健康城区3年行动计划。文化建设步伐加快。东方艺术中心、上海科技馆、浦东图书馆等重点文化设施功能进一步发挥。上海民俗文化节、浦东文化艺术节等成功举办,群众文化活动的吸引力和影响力不断扩大。第二批文保修缮项目全面启动,传统文化保护与传承得到加强。推动文化产业发展,张江国家文化产业园成为首批“国家级文化和科技融合示范基地”。中国乒乓球公开赛、中国羽毛球公开赛、新区市动会等成功举行,国际体育仲裁院上海听证中心落户浦东。人才工作进一步加强。推进上海市海外高层次人才创新创业基地建设,做好高层次人才引进和服务工作,分别有50人、47人新入选国家和上海市“千人计划”。建设浦东国际人才城,打造国际人才集聚服务平台。人口计生、合作交流、外事工作扎实推进,对台工作、应急管理、人民武装、双拥工作、人民调解、法律援助等工作得到加强。新农村建设扎实推进。完成涉及57个村、惠及4万多农户的村庄改造任务。3年累计完成涉及162个村、近12万农户的改造任务,农村生产生活环境得到明显改善。加大对农民增收的支持和补贴力度,涉农企业吸纳农民就业补贴标准提高50%。推进国家现代农业示范区建设,超额完成市政府下达的粮食、蔬菜等主要地产农产品最低保有量任务;整合农业资源,组建农业发展集团;东滩、孙桥等5个农业示范基地建设取得新进展,推进一批粮食高产示范方、蔬菜标准化示范园和农产品质量安全监管示范镇创建工作。出台金融服务“三农”、工业反哺农业具体举措,推进金融机构与涉农企业开展合作、大型国企与农村家庭结对帮扶。成功举办浦东新区第四届农博会。

  在一批重大市政基础设施项目带动下,城市建设管理持续加强。完成轨道交通11号线号线前期腾地工作。迪士尼配套、商用飞机配套、大型居住社区配套等重大市政工程加快推进,罗山路快速化改造前期工作完成并正式开工,东西通道部分路段恢复通车,中环线浦东段东段征收工作全面展开,南北对接道路已有12条(段)建成通车,区区对接道路加快推进。征收(动迁)工作取得重大进展,完成基地清盘113个。通过房屋征收、协议置换、动迁等方式,完成征收9039户。启动第五轮环保3年行动计划,垃圾分类减量、污水管网建设、河道整治等工作扎实推进,完成国家环保模范城区复检专家组现场检查。节能减排工作有序推进,全年超额完成区属单位增加值能耗下降4%的目标。通过国家土地例行督察验收。集中开展农贸市场、老式小区、城乡结合部等重点场所环境整治,通过国家卫生区复审。坚持以人为本、安全为先、管理为重,加强建筑、消防、交通、安全生产、食品药品等领域安全监管。加大信访矛盾化解力度,妥善处理历史遗留问题,强化社会治安综合治理,严厉打击刑事犯罪活动,社会保持和谐稳定。

  推进管理创新,政府自身建设取得新进展。坚持创新政府管理方式,提高行政效能,降低行政成本,增加行政透明度。深化行政审批制度改革,开展建设项目审批专项评估评审改革试点,前期审批阶段评估评审效率提高50%。联合市工商局出台16条新举措,企业市场准入改革进一步深化。加强公共财政管理,推进国库集中收付制度改革,区本级预算单位全面推行国库单一账户改革,全区预算单位全部推行公务卡制度改革。深化政府信息公开,完成33项中央、市级财政专项资金公开,完成区本级2011年决算公开和2012年预算公开,第一批28家区级预算单位主动公开2012年部门预算和“三公经费”预算。做好“12345”市民服务热线承办工作,建立覆盖全区的工作网络和队伍。加强政社合作,加快浦东公益园建设,推进社会组织培育发展,社会组织达到1550家。加强预算执行审计和领导干部经济责任审计,扩大审计覆盖面,认真落实审计整改措施。坚持测评查评与督促整改相结合,扎实推进机关作风建设。加强水务、质量技监等重点部门和行业的政风行风测评,积极督促落实各项整改措施。认真做好人大代表书面意见、政协提案办理工作,共办理人大代表书面意见228件、政协提案207件。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督。(区府办供稿)

  【概述】1月19日,召开区政府第一次常务会议。会议传达市委、市政府主要领导参加市第十三届人大五次会议浦东代表团联组审议时的重要讲话精神;听取关于新区第五届人大一次会议议案、代表书面意见和政协第五届一次会议提案情况的汇报。2月14日,召开区政府第三次常务会议。会议听取并原则同意关于《浦东新区2012年度审计项目计划》起草情况的汇报。7月3日,召开第十二次区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制定出台“十二五”期间《浦东新区促进金融业发展财政扶持办法》的汇报。12月18日,召开上海浦东综合配套改革商业保理试点工作推进大会。会上有8家企业获得准入资格,成为首批参加试点的商业保理企业;有10家企业与新区商务委和浦东工商分局签订《投资意向书》。(飞亮)

  【区政府常务会议】1月19日,区长姜樑主持召开区政府第一次常务会议。会议传达市委、市政府主要领导参加市第十三届人大五次会议浦东代表团联组审议时的重要讲话精神;听取关于新区第五届人大一次会议议案、代表书面意见和政协第五届一次会议提案情况的汇报。会议指出,要认真贯彻落实好市委、市政府领导主要领导重要讲话精神,抓住机遇,坚持抓发展、抓改革、抓基层组织建设,聚焦重点,在创新转型、重点区域发展、综合配套改革、人才集聚、民生改善等方面突破瓶颈、攻坚克难,为上海经济社会发展作出新贡献。2012年,新区“两会”的书面意见和提案围绕浦东二次创业目标,紧扣经济社会协调发展热点,聚焦民生重点领域,积极建言献策,反映民情民意,体现出代表、委员和群众对政府工作的期待和希望。新区各级领导要高度重视人大代表书面意见和政协提案办理工作,把办理工作作为加快公共服务型政府建设的抓手,进一步增强自觉接受人律监督和政协民主监督的意识。要实事求是、千方百计,狠抓办理实效,对有条件解决的问题,要及时解决;对暂时确实不能解决的问题,要认真细致地向代表、委员做好解释沟通,争取理解和谅解。各单位要进一步落实办理责任制,明确分工,加强条块工作协作,严格办理程序,确保按时保质办复。

  2月3日,区长姜樑主持召开区政府第二次常务会议。会议听取并原则同意关于依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点方案的汇报。会议指出,要结合新区实际,进一步理清权责与工作流程,着力完善新区电子政务平台,全面、准确发布政府信息公开事项,实现政务公开和政务服务的资源整合和信息共享。

  2月14日,区长姜樑主持召开区政府第三次常务会议。(1)会议听取并原则同意关于《浦东新区2012年度审计项目计划》起草情况的汇报。会议指出,要充分认识审计工作在服务浦东经济社会发展、推进政府廉政建设方面的积极作用,自觉接受审计监督,着力健全完善体制机制,促进各类建设项目规范管理;要充分利用好审计结果,坚持把审计整改作为审计监督的关键环节,加强对典型事例的跟踪整改和责任追究,切实提高审计效果。(2)会议听取了关于新区历史文化风貌区保护规划有关工作的汇报。同时指出,要区分各历史文化风貌保护区的不同情况,聚焦重点,分类别、分层次推进各片区保护规划的实施工作,探索建立风貌区保护利用的长效机制。

  2月28日,区长姜樑主持召开区政府第四次常务会议。(1)会议听取并原则同意关于调整征用集体土地房屋征收补偿安置标准的汇报。会议指出,要结合集体土地房屋征收补偿管理体制改革,按照国家和市有关法规政策,积极稳妥做好相关征收补偿安置标准调整工作,规范和统一补偿标准和机制,切实维护征地农民合法权益,满足新区开发建设用地需求。要统筹兼顾、尊重历史,做好当前在拆地块的平稳过渡,实现新老政策的有效衔接。(2)会议听取并原则同意关于浦东新区未成年人思想道德建设工作情况的汇报。会议指出,未成年人的思想道德建设关系到下一代人的健康成长、社会的进步发展,是全社会的共同任务,也是政府的重要职责。要坚持以社会主义核心价值观为引领,发动社会各方力量,健全固化工作网络,通过主题实践、模范事迹宣传、文化产品供给、社会环境净化等途径,为未成年人全面发展提供保障。要特别关注外来人员同住子女等特殊群体的思想道德建设,通过开放资源、扩大覆盖面等方式,引导其融入社会、健康成长。(3)会议听取并原则同意关于制订《关于进一步加大浦东新区新型农村合作医疗保障力度的实施意见》的情况汇报。会议指出,要根据新区实际,不断加大政府投入,逐步提升新农合保障水平,积极探索实现城乡基本医疗保障的均衡发展。要继续完善新农合医保资金的管理机制,强化基金的区级统筹,做好资金监管和使用。(4)会议听取了关于《浦东新区关于促进农民工同住子女学前教育工作的财政扶持意见》制订情况的汇报。会议指出,要积极创造条件,通过政府和社会力量的共同努力,缓解新区学前教育资源不足的矛盾,妥善解决好包括农民工同住子女在内的适龄儿童的学前教育问题。要进一步做好公共财政扶持资金的监管工作,通过公示等方式主动接受社会监督,切实提高资金的使用效益。

  4月13日,区长姜樑主持召开区政府第七次常务会议。(1)会议听取关于《浦东新区加快文化创意产业发展的财政扶持办法》编制情况的汇报。会议指出,要充分利用市场机制,做好政府引导,积极推动文化创意产业发展繁荣。要及时开展财政扶持资金的绩效评估工作,总结成功经验和做法,优化工作机制,进一步提高资金的使用效益。(2)会议听取并原则同意关于新区推进义务教育均衡发展工作的汇报。会议指出,义务教育是基本公共产品,义务教育均衡发展也是地方政府的基本责任。要认真落实中央和市委、市政府决策精神,继续加大教育经费投入,提升义务教育的软硬件水平。要以提供均衡化的教育公共产品为方向,进一步优化教育支出结构,提升教育服务能力,促进新区经济、社会和人的全面进步和发展。

  4月27日,区长姜樑主持召开区政府第八次常务会议。(1)会议听取并原则同意关于2012年浦东综合配套改革试点工作安排的汇报。会议指出,要继续围绕发展主线,坚持“三个导向”,聚焦重点领域和关键环节,聚焦重点项目,形成富于操作性的工作路径,抓好工作落实,以改革促发展,更好地发挥改革开放排头兵作用,更好地服务浦东经济社会发展。(2)会议听取《关于新区2012~2014年环境保护和建设行动三年行动计划与“十二五”主要污染物总量控制工作方案》的汇报。会议指出,环境问题是群众关心的重要公共问题,环境保护和建设也是政府的重要职责。要深入落实科学发展观和可持续发展战略,明确工作目标和计划,落实重点项目,创新环境长效管理机制,为建设资源节约型、环境友好型城区奠定基础。

  5月23日,区长姜樑主持召开区政府第九次常务会议。会议听取并原则同意制订《关于深化工商行政管理改革创新,进一步推进浦东创新驱动、转型发展实施意见》的情况汇报。会议指出,要继续做好与市工商部门的工作协作,以制订出台相关实施意见为契机,深化完善操作细则,加强宣传培训,以“三个导向”为原则,着力深化市场准入改革,鼓励支持新兴服务业、自主创新企业集聚发展,创新市场监管体制机制,努力营造更为便利的商业运营环境。

  6月4日,区长姜樑主持召开区政府第十次常务会议。(1)会议听取关于推动上海综合保税区产城联动发展有关建议的情况汇报。会议指出,要按照市委、市政府“三港三区”联动发展的战略要求,以森兰—外高桥地区为试点,积极创新保税区与周边区域联动发展的体制机制,妥善处理保税区与条线部门、街镇的关系,推动产城融合与资源整合,提升产业能级,增强保税区的辐射能力和发展活力。(2)会议听取关于进一步完善临港地区财权事权机制的情况汇报。会议指出,要充分发挥市、区联动优势,坚持产城融合发展,配合市层面做好“双特”重点课题调研,尽快理顺临港地区各主体之间的财权事权关系,充分下放行政事务管理权限,提高办事效率,实现财力向临港地区进一步倾斜支持,强化区域统筹管理能力,为临港地区加快发展提供保障。

  6月12日,区长姜樑主持召开区政府第十一次常务会议。(1)会议听取并原则同意关于市“十二五”财税体制改革下放新区企业财政户管分配的情况汇报。会议指出,要积极配合市有关部门,按照属地原则,做好“十二五”期间市下放企业的财政户管工作。各开发区和镇要明确责任,及时抓好市下放企业的管理服务,支持和促进相关企业在新区稳定发展。(2)会议听取并原则同意关于川沙等三镇行政区划调整相关财政体制衔接方案的情况汇报。会议指出,要按照川沙等三镇行政区划调整的总体框架,同步做好财政体制的衔接工作,确保财力平稳过渡,确保有关区域的基本公共服务水平不受影响。川沙、祝桥两镇要充分认识行政区划调整的深远意义,并以此为契机,放眼长远,推进区域经济社会持续快速发展。

  7月3日,区长姜樑主持召开第十二次区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订出台“十二五”期间《浦东新区促进金融业发展财政扶持办法》的汇报。会议指出,要秉承长远和可持续发展理念,用好、落实好财政扶持办法,为加快浦东国际金融中心核心功能区建设、完善陆家嘴金融城形态、促进各类金融机构和人才集聚创造条件。

  7月31日,区长姜樑主持召开区政府第十三次常务会议。会议听取关于起草《浦东新区关于推进“镇管社区”工作指导意见(试行)》的情况汇报。会议指出,“镇管社区”工作是新区在快速城市化背景下,推进实施特大型城区扁平化管理的积极探索。要及时总结成功经验,在大型居住区公共管理服务中推进“镇管社区”工作,走出一条大型居住社区管理的新路;要坚持财权事权相一致的原则,完善社区管理成本分担机制,落实相关经费,为大型居住区公共服务支出提供必要保障。

  9月18日,区长姜樑主持召开区政府第十六次常务会议。(1)会议听取并原则同意关于上海市“12345”市民服务热线浦东新区筹建工作的汇报。会议指出,市民服务热线承办工作直接面对群众需求,任务面广量大。要按照市政府的统一部署,积极整合和利用各类行政资源,加强统筹协调,强化条与条、条与块的工作联动,理顺工作流程,有力有序推进新区各项筹建工作。(2)会议听取并原则同意关于起草《浦东新区区级行政单位国有资产管理暂行办法》、《浦东新区区级事业单位国有资产管理暂行办法》的汇报。会议指出,要着力理顺体制机制,进一步做好新区行政事业单位国有资产管理,确保国资监管责任落实到位。要认真研究非经营国资的经营效益问题,坚持以社会效益为先,努力盘活用好闲置资产,保障行政事业单位履行职能。(3)会议听取并原则同意关于制订《浦东新区加快培育和发展战略性新兴产业指导意见》和《浦东新区战略性新兴产业产品和技术导向目录》的汇报。会议指出,要按照新区“十二五”经济社会发展规划,突出浦东特色,聚焦重点区域,明确产业发展方向,优化产业发展环境,加快培育和发展战略性新兴产业,为新区加快推进“二次创业”提供有力支撑。要高度重视年初以来工业发展的新情况、新问题,发挥经济比较优势,一手抓当前、一手抓长远,抓好重大产业项目开工和工程进度,抓好重大产业项目储备,发挥骨干项目的拉动带动作用,为全面完成今年经济发展目标作出贡献。(4)会议听取并原则同意关于浦东新区养老服务事业发展扶持意见起草情况的汇报。会议指出,要全面推进落实新区老龄事业“十二五”规划,制定完善扶持政策,着力满足基本养老服务需求。要把握好公共产品客观规律,切实履行好政府职能,按照“保基本、广覆盖”的原则,做好养老事业等公共产品的全面、均衡供给,在此基础上,统筹考虑经济社会发展需求和现实可能,不断提升公共产品的保障水平。

  10月9日,区长姜樑主持召开第十七次区政府常务会议。会议听取并原则同意关于金桥服务业综合改革试点有关情况的汇报。会议指出,开展服务业综合改革试点是全市为突破服务业发展的体制机制瓶颈,探索加快现代服务业发展有效途径而采取的有力措施,新区各部门要根据全市对服务业综改工作的要求,形成合力,积极推动金桥服务业综合改革试点工作。(区府办供稿)

  【上海国际医学中心项目建设推进会议】2月22日召开。会议由副市长沈晓明主持,市政协副主席、新区区长姜樑,市政府副秘书长翁铁慧出席。沈晓明指出,建设上海国际医学中心,有利于满足人民群众多层次的医疗服务需求,有利于改善上海的投资环境,有利于发展现代服务业,有利于公立医院的改革。各部门各单位要积极配合、分工合作,努力做好项目在学科组织、基本建设、运行模式及核算方法等方面工作,大力推进上海高端医疗服务业发展。姜樑要求:各部门各单位要明确分工,有序推进各项工作;要明确项目的核心竞争力,即优质服务、高端医疗、优秀医生、较低成本;对项目推进中存在的问题,要认真研究并提出解决方案。副区长谢毓敏参加会议。(区府办供稿)

  【中国电信创新孵化基地揭牌】3月22日,在中国电信信息园区举行。中共中央政治局委员、上海市委书记,中国电信集团董事长王晓初为创新孵化基地揭牌。副市长艾宝俊在致辞中指出,创新孵化基地的建立,将加快聚焦移动互联网、云计算、物联网等新兴产业领域企业的孵化,实现人才、网络、基地、资金等对接,培育壮大新兴产业的发展,为上海建设智慧城市提供有力支持。上海市委常委、市委秘书长丁薛祥,市经信委、市科委领导出席。浦东新区副区长刘正义,新区经信委、金桥集团、康桥集团也参加了揭牌仪式。(区府办供稿)

  【全区国资国企工作会议】5月10日召开。区长姜樑出席并指出:当前,浦东已进入“二次创业”的新阶段,国资国企特别是国有开发公司要继续发挥主力军作用。(1)要加快“4+3”重点区域开发建设。陆家嘴、外高桥、金桥、张江4个先行国家级开发区,要促转型、强功能;前滩地区、国际旅游度假区、临港地区3个新拓展区,要加快出形象、出功能。(2)要实施“走出去”战略。一方面要实现南北联动,在更大的范围内合理配置生产要素和资源;另一方面要实现区内区外联动,把区内的产业功能与区外的配套功能融合起来。(3)要发挥投融资平台功能。通过土地出让、股权变现、资产盘活、资产重组解决融资问题。(4)要在开发区层面发挥好市里的优势和区里的优势。通过市、区优势互补,统筹好行政资源和市场资源。(5)要推进园区土地二次开发试点,为园区转型发展提供支撑。姜樑强调,在完成各项开发建设任务的同时,要加强国企管理、减少企业数量、减少投资层级、控制经营风险、降低管理成本,确保国有资产规范安全运行。副区长严旭主持会议。(区府办供稿)

  【全区金融工作会议】5月10日召开。区长姜樑出席并指出,两区合并以来,特别是国务院关于上海“两个中心”建设的文件颁布以来,新区按照市委、市政府的部署要求,在市金融办、一行三局等金融监管部门的支持下,国际金融中心核心功能区建设取得了重要进展。下阶段,新区要围绕上海国际金融中心建设的总体目标,抓好推进和落实。姜樑强调,要聚焦陆家嘴金融城建设,重点抓好以下工作:(1)抓空间扩容。要把功能性商务楼宇作为重要的金融城基础设施,加快建设进度,重点支持非自用的第三方物业建设,提高单位楼宇的贡献率。(2)抓机构集聚。要重点引进一批能级高、功能强、成长快的国际性、总部级金融机构以及新型金融机构。(3)抓配套服务。要坚持需求导向,继续完善商业配套,实现WIFI无线网络全覆盖、短驳巴士全覆盖,着重增强金融城的文化艺术氛围。(4)抓金融创新先行先试。对国家重点支持的改革项目,要抓住时机、争取突破;对市里重点推进的改革项目,要积极配合;对已经突破的改革项目,要继续深化、放大效应。(5)抓金融中心与航运中心、贸易中心的联动发展和服务实体经济发展。要充分发挥金融中心功能,推动金融机构加大对“4+3”重点开发区域建设的支持力度,创新融资模式,吸引各类资金参与区域开发;要支持高新技术产业化发展,针对各类科技企业、创新创业活动的资金需求,进一步丰富融资手段,创新融资方式,加大支持力度。副区长严旭主持会议。(区府办供稿)

  【全区总部经济运营环境优化创新大会】6月15日召开。区长姜樑出席大会并为新区首批认定的14家国内大企业总部和区域性总部企业颁证,副区长刘正义指出,总部经济既是推进上海“四个中心”建设的重要支撑,也是浦东实现“二次创业”的重要引擎。为鼓励总部企业落户,此次会议上推出了一系列服务总部经济发展的创新政策新举措,有利于形成与国际通行规则衔接的市场环境,有利于总部经济的健康发展。新区政府将积极配合与支持新举措在浦东先行先试,也希望得到中央驻沪单位和市区相关部门、企业界和新闻界的关注和支持。会上全国率先成立的总部经济共享服务中心(平台)举行启动仪式。上海和浦东海关、上海出入境检验检疫局领导出席会议。(区府办供稿)

  【2012中国国际航运文化节开幕式】6月24日,在上海浦东举行。交通部副部长徐祖远,中国交通运输协会会长钱永昌和浦东新区区长姜樑出席,副区长朱嘉骏在致辞中表示,此次活动为进一步弘扬中国航运文化、促进中外港航业和机构的高端交流提供了平台,必将对上海国际航运中心核心功能区建设起到有力的推动作用。区政协副主席吴泉国参加开幕式。航运文化节由新区政府联合中国交通运输协会、中国海员建设工会全国委员会、中国航海学会、中国船东协会在南汇新城共同举办,内容包括“中国国际航运高峰论坛”“2012中国货运业大奖颁奖典礼”等系列航运文化活动。(区府办供稿)

  【全区经济运行分析会】6月26日召开。区长姜樑主持,会议先后听取发改委、财政局、税务局、经信委、建交委、投资办、商务委、工商分局关于新区经济运行等情况的汇报。姜樑指出:(1)要全面认识和把握今年经济发展形势,把思想和行动统一到中央和市委、市政府的决策部署上来,把稳增长、促发展放在更加重要的位置,充分估计和应对各种困难和挑战,充分认识和利用新区经济发展潜力和优势,咬定工作目标,坚定发展信心,以迎难而上、坚忍不拔的精神状态,有力有序推进四季度工作,为全面完成今年经济发展目标作出贡献。(2)要及时做好工作动员和部署,制订完善阶段性工作目标任务,落实各单位工作责任,明确推进各项工作的措施。要充分发挥各开发区、镇的积极性,加快四大国家级开发区转型升级,加快前滩、迪士尼、临港等地区的开发建设,提升镇域经济的能级和水平。(3)要突出工作重点,抓好全社会固定资产投资、招商引资、进出口贸易、社会消费促进等工作,努力完成全年财税收入目标,加快推进重大市政项目建设。要高度重视年初以来工业发展的新情况、新问题,从工作实际出发,一手抓当前、一手抓长远,抓好重大产业项目开工和工程进度,抓好重大产业项目储备,发挥骨干项目的拉动带动作用,努力实现全年工业经济适度增长。副区长彭崧、朱嘉骏、陆民、刘正义、谢毓敏出席。(区府办供稿)

  【上海浦东综合配套改革商业保理试点工作推进大会】12月18日召开。区长姜樑出席并指出,浦东将认真贯彻落实十八大精神,紧紧围绕国务院提出的“三个着力”要求,坚持“需求导向、问题导向、项目导向”,加大突破力度,推进重点领域和关键环节的改革创新,努力构建有利于科学发展的制度环境。希望商务部等国家部委和市商务委、市工商局等有关部门,一如既往地支持浦东综合配套改革试点工作。希望广大企业抓住综改机遇,立足浦东、加快发展,共同开创浦东开发建设新局面。会上有8家企业获得准入资格,成为首批参加试点的商业保理企业;有10家企业与新区商务委和浦东工商分局签订《投资意向书》。刘正义介绍浦东率先试点商业保理的情况。(区府办供稿)

  【概述】2012年,浦东新区在政府法制建设中,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,以科学发展观为指导,积极贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《上海市依法行政“十二五”规划》,积极为浦东综合配套改革提供法制保障,加强规范性文件制定和管理,依法办理行政复议和应诉案件,严格规范行政执法,深化政府信息公开,齐心协力,创新进取,为推进依法行政,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府发挥了积极作用。(法制办供稿)

  【法制保障成效显著】一是参与制定《上海市临港地区管理办法》工作,出台《关于在浦东新区产业园区开展建设工程专项评估、评审改革的实施意见》、《上海市浦东新区设立商业保理企业试行办法》等规范性文件13件。出台《浦东新区行政规范性文件制定和管理规定》,完善、补充征求意见、廉洁性评估、备案、有效期管理、评估、清理等相关内容。二是组织开展陆家嘴金融城新体制的立法研究。三是完成规范性文件备案审查29件。推进制度廉洁性评估试点工作,探索专家评审制度,对纳入评估范围的68件规范性文件进行廉洁性评估。(法制办供稿)

  【行政复议和行政诉讼】全年共收到向区政府提出的行政复议申请386件,其中不予受理、告知复议机关、视为放弃等未进入实体审查程序的案件187件,立案受理的案件187件,处于立案审查及补正环节的案件12件。在受理的案件中现已审结160件,其中维持106件,驳回复议申请9件,撤销并责令重作5件,确认违法2件,责令履行2件,终止36件;发出行政复议意见书1件。发生以新区政府为被申请人的行政复议案件20件,已审结的案件中无被纠错的案件;发生以新区政府为赔偿义务机关的国家赔偿案件3件,经审核均不符合赔偿受理条件;发生以新区政府为被告的行政诉讼案件17件,已审结结案的案件均无败诉。出台《浦东新区人民政府行政复议工作规范》,对行政复议的接待、申请受理、答复、审理、决定等环节进行规范。(法制办供稿)

  【加强行政执法监督】一是完成《浦东新区人民政府2011年度依法行政情况报告》,按规定报送市政府及区人大常委会,并在浦东新区门户网站对社会主动公开。二是编印《浦东新区依法行政报告汇编(2011年度)》,将各单位依法行政报告内容收录其中,反映全区依法行政工作当前进展情况。三是开展全区行政机关具体行政行为统计工作,2012年上半年,全区行政强制执行行为共4495件,行政许可4492件,年检1.24万件,行政给付42.89万件,行政确认171件。四是开展以区政府名义进行的行政执法事项清理工作,经梳理,以区政府名义进行的行政执法事项共56项,适用的执法依据近90部。审核发放行政执法证406张。(法制办供稿)

  【政府信息公开】全区累计主动公开政府信息14.44万条,全文电子化率达98%。全年新增的主动公开政府信息3.82万条,全文电子化率达100%。新增扶贫教育、公益事业、房屋拆迁、医疗、应急管理等几十项细化目录,并在“上海浦东”门户网站增设新的导航功能,方便群众查询。全年通过政府网站查阅政府信息的有554万余人次。组织各类新闻策划会、发布会、通气会及专题采访270次,在中央及本市主流媒体刊发各类报道2700多篇次。以“浦东发布”为龙头,全区开设政务微博1100多个,浦东新区被授予“上海市政务微博先进单位”称号。全年编印《上海市浦东新区人民政府公报》6期共4.8万册,在区档案馆、区图书馆、市民中心、各街镇查阅点、行业协会等免费发放。年内,全区共受理政府信息公开申请3853件,其中答复政府信息公开申请3561件,292件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。在已经答复的3561件申请中,“同意公开”932件,占总数的26.2%;“同意部分公开”15件,占总数的0.4%;“不予公开”72件,占总数的2.0%;属于“不符合申请要求”、“非《规定》所指政府信息”、“申请人放弃申请”等其他情况的为2542件,占总数的71.4%。年内,全区共接受市民咨询96.1万次,其中咨询电线万次。政府信息公开专栏访问量554.26万次,按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:部门公开、最新政务信息、机构职责、公开目录、政府公报。(法制办供稿)

  【概述】2012年,新区各级监察组织坚持以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,学习贯彻《中华人民共和国行政监察法》,认真履行监察机关专门监督的职责,紧紧围绕区第三次党代会确定的目标任务,加强廉政监察、执法监察、效能监察,提高依纪依法监督的能力和水平,努力推动全区依法行政工作取得新进展,为浦东经济和社会发展提供了有力保障。(彭伶楠)

  【廉政理论研究】组织召开新区廉政研究会理事会及会员大会,定期举行廉政研究会会长会议,开展了《关于迎接“十八大”召开》的主题论文征集活动,共收集论文40篇,经评审后向市纪委推荐8篇优秀论文,获得一等奖1篇,三等奖1篇;组织开展2012年度纪检监察理论研究征文活动,收集文章30多篇,经评审后有12篇论文报送市廉政研究会、市监察学会参加论文评选。(彭伶楠)

  【落实标准化制度建设】2月,建立制度建设会审工作小组。3月下旬,先后组织召开5次专题座谈会,对《浦东新区行政过错责任追究暂行办法》等5个由区政府下发的文件率先进行修改。广泛征求有关法律专家、法律法规业务部门及部分委办局关于《浦东新区行政过错责任追究办法(修改稿)》、《浦东新区行政首长问责办法(修改稿)》的修改意见,并提交新区监察局局长办公会议讨论通过。6月下旬,制度建设会审工作小组召开会议,组织讨论了《浦东新区政务公开实施办法》等5项制度,拟于2013年上半年提交监察局局长办公会议讨论。(彭伶楠)

  【迪士尼配套工程监督保障】一是成立迪士尼配套建设工程监督保障组,制定印发《迪士尼浦东配套工程监督保障组工作方案》、《迪士尼浦东配套工程建设管理执法监察实施意见》。二是对参建单位和施工人员进行质量安全、廉洁从业宣传教育,配合职能部门到建设工地进行检查监督。三是组织监督保障组领导到迪士尼园区及外围市政配套现场调研,跟踪监督检查。四是参与迪士尼园区二、三期协议动迁涉公人员签约推进协调工作,全力遏制公职人员假离婚、析产、户口倒流等阻碍工程进展行为发生。五是重点对迪士尼区域抢种补种绿化苗木动迁补偿现象进行专题调查,形成专题报告。(彭伶楠)

  【国家卫生城区复审督查】一是制定《新区巩固国家卫生区督查工作方案》,建立4个效能督查小组,邀请区特邀监察员参加,并开展了督查工作集中培训。二是先后组织5次专项督查,对有重点项目的6个委、局,12个街道、24个镇巩固国家卫生区前期工作进行重点督查,万博客户端下载,5次督查共发现自查自纠问题2.34万个,整改2.17万个,整改率达92.69%。万博客户端下载三是开展市区实地检查发现问题整改情况专项督查,督查抽看111个点位,市区检查发现问题1605个,督查时整改1522个,整改率达94.8%。(彭伶楠)

  【保障性居住房和大型居住区建设督查】一是定期参加保障性住房建设推进办例行会议,明确阶段性任务目标。二是参加大型居住社区配套建设监督检查,掌握面上推进情况,了解具体困难问题,提出相应建议措施。三是推动解决新区惠南、航头、曹路、三林等大型居住区建设中的突出问题,对效率不高的项目,督促相关部门按照《工作督办单》要求抓好落实。(彭伶楠)

  【工程领域资质专项清理】一是根据市纪委的文件要求制订相关工作方案,协调动员7个职能部门,覆盖全区23个镇、12个街道、23个直属公司,共排查企业728家、各类工程建设项目865个。二是开展多次调查研究,准确掌握专项治理工作的推进情况,提出了“抓源头、抓平台、抓全口径”的工作思路。三是多次召开专题沟通座谈会并组织召开纪检监察干部培训会,把专项清理工作作为各镇纪检监察组织的重要监督内容。四是会同新区多个部门,邀请新区特邀监察员,组成2个检查小组,对18个工程项目进行重点抽查。(彭伶楠)

  【土地领域专项治理】一是会同新区规土局对18个镇(含申港街道)2012年度土地例行督察违法违规用地、2011年度卫片执法检查违法用地、农业设施备案项目用地整改工作以及农用地流转(出租)情况调查工作开展专项督察,监督检查违法用地129件、农用设施超批准面积占地6件、不符合划拨用地政策1件、划拨苗圃用地违法建设1件,积极推动整改,严肃土地执法,为迎接国家土地督察部门专项检查打下坚实的基础。二是参与土地流转出租调查会,会同职能部门修改并印发了《关于开展浦东新区农用地流转(出租)情况调查工作的通知》,促进农民土地流转管理的规范运作。(彭伶楠)

  【村庄改造监督检查】一是印发《关于进一步加强村庄改造监督检查工作的通知》。二是完成对13个镇2011年村庄改造专项验收工作、14个镇2011年村庄改造综合验收工作的现场监督检查。三是会同相关部门,参加2012年村庄改造工作各镇项目设计评审、招投标会议,同步开展了监督检查。四是参加村庄改造资金、财务管理等制度修订完善工作,对二类费用管理等难点问题提出了完善监督、确保资金安全的合理化建议。(彭伶楠)

  【违法用地案件查处】结合区规土局移交的28宗土地执法案件材料,开展案件调查处理。在充分调查了解基础上,印发《关于新区部分村级组织违法用地案件处理的情况通报》,对情节较重、影响较大的部分镇、村予以通报批评。依据有关规定,对相关单位的主要领导和分管领导进行约谈;并以监察建议方式对负有监管或直接责任的镇规建部门、村委会的主要领导责令作出书面检查。(彭伶楠)

  【要素市场监督检查】组织3次专题座谈会,实施新区政府集中采购11个重点项目招投标,参加新区国有土地出让招投标的现场监督44次,监督公开出让国有土地44幅、土地总面积195.93万平方米、建筑面积共353.63万平方米,中标价格共84.45亿元。(彭伶楠)

  【特邀监察员工作】完成了特邀监察员选聘和换届工作,通过区政府转发了《浦东新区特邀监察员工作办法的通知》,宣布了《聘请章关明等25名为第四届特邀监察员的决定》,发挥特邀监察员积极作用,按年度工作计划开展新农村建设村庄改造、工程建设领域专项治理、卫生文明城区复审等监督检查活动。(彭伶楠)

  【作风建设督查】一是针对督查发现的众多问题都集中在部门下属单位的现状,把查评范围向各部门的下属单位延伸。二是针对以往第三方测评中普遍存在的创新精神不足问题,设置了专门的创新举措指标,进行对该问题的深入分析。结合贯彻落实中央、市和新区的《关于改进工作作风的相关规定》,加强对各级党政组织落实作风建设情况的监督检查,督促各单位以勤政廉政优政为导向,强化作风养成教育,及时纠正少数党员干部在社会交往、休闲娱乐和生活作风方面的突出问题。三是对各单位的素材深入收集整理,汇总各单位存在问题、意见与建议,形成了47份有针对性的督查反馈材料,为各单位的整改提供了方便。四是坚持完善了区委常委带队对47家单位一对一反馈制度,作风督查方式更加全面立体。新区机关作风指数2012年提升到84.85分,保持了稳步上升的态势,区级机关各单位的服务意识、执行能力和创新能力不断增强,作风建设的成效日益凸显。(彭伶楠)

  【政风行风实例调查】年内,围绕落实“两高一少”目标和“制度+科技”的要求,继续对新区42个部门和行业依法履职、办事效率、公开透明、收费罚款、服务质量、清正廉洁等情况通过“纠风在线”网站进行满意度测评。测评结果显示,新区2012年网上测评取得了较好成绩。200名政风行风调查员继续深入基层、企业和群众,广泛听取对各部门和行业政风行风的评价、意见和建议。全年共收到实例个案284个,其中90%以上结合作风建设做到了有效整改。2012年度群众和企业对新区42个部门和行业的政风状况总体比较满意,综合满意度为84.63分,比上年度提升了1.13分。(彭伶楠)

  【政风行风评议】一是根据市纠风办的统一部署,新区纠风办2012年度重点对水务、质量技监、科技和电信、供水、大型零售企业、银行等部门和行业的履行职责、办事效率、透明公开、收费罚款规范、服务态度、清正廉洁等情况,通过听取情况介绍、查阅信访处理、问题整改等台账资料、拦截服务对象、电话查访、召开座谈会、发放调查问卷等方式,认真开展民主评议。二是把民主评议与纠风专项治理工作有机结合起来,根据被评部门和行业特点,突出重点内容和关键环节。通过有序开展评议工作并以评议会的形式分别反馈督促整改,发现和推动解决问题,促进标本兼治、纠建并举,强化政风行风长效机制建设。(彭伶楠)

  【政风行风专栏开设】4月,在《浦东时报》开设“政风行风”专栏,全面展示新区党风政风行风和机关作风建设的情况,搭建了面向公众的宣传平台。专栏每逢双周五出版1期,共出版18期。(彭伶楠)

  【基层站、所民主评议】一是依托街镇对公安派出所、社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、房产办等基层站所开展评议。二是组织政风行风调查员,深入到基层群众和各部门行业的服务对象中认真开展调查,着眼于发现问题并积极帮助被评部门和行业解决问题,推动整改。要求各街镇对三年来的基层站所评议情况进行总结,为下一步开展“回头看”做好铺垫。三是按照市纠风办的统一部署,用3年时间组织协调38个街镇对辖区内的城管、工商、税务、派出所、房办等近400个站所开展评议,解决政风行风问题1651个,解决率为88.30%。(彭伶楠)

  【“纠风在线”网上办理】全年涉及浦东新区的“纠风在线件,涉及30个部门行业。通过新区纠风办催办、督办处理的有51件,区纠风办直接协调相关单位办理的有7件。从诉求件反映的内容来看,主要是办事效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、行政不作为或乱作为等问题。(彭伶楠)

  【政务公开查评】一是对新区22个委办局,36个街道办事处、镇政府以及36个街镇的政务服务中心(社区事务受理中心)的政务公开工作开展了查评。二是查评工作坚持体现“检查工作规范化,检查内容标准化,检查结果数量化”要求,在总结以往工作经验的基础上,建立完善了部门、街镇和服务中心三种系列的查评体系,采取网上查看、实地查访、电话抽查、拦截随访等形式。完善政务公开查评反馈模式,通过对查评所得数据进行汇总,计算出各单位的总评分。三是集中整理查评得出的实例调查记录,向被查评单位反馈。对于查评的情况,进行认真梳理和分析,在全区进行通报,使各单位既能互相学习,又能对照具体的问题进行整改。(彭伶楠)

  【政务公开和服务试点】形成浦东新区政务公开和政务服务事项目录,共579个事项,包括43项政府信息公开事项、507项行政职权事项、29项便民服务事项;设计电子政务平台,整合、改版新区门户网站,升级、改造新区中台和部门业务系统,建立和完善电子监察系统,确保满足政务公开和政务服务应用需要;强化电子政务平台应用,推进网上公开,方便群众知情办事,推进网上办公,规范权力行使,推进网上监察,强化监督管理。使行政审批从“网上审批服务”向“并联审批服务”拓展,行政处罚从“传统手段模式”向“科技手段模式”拓展,监管内容从“行政业务”向“财政资金”拓展,监管范围从“行政部门”向“国企农村”拓展,平台建设从“电子平台”向“物理平台”拓展。促使政府信息公开更加及时、准确、全面,政务服务和行政效能得到提高。(彭伶楠)

  【受理行政效能投诉】一是对转办的投诉件加强监督检查,跟踪问效,确保投诉有回应、整改有力度,提高了投诉件的办理质量。二是加大自办力度,对群众反映强烈的和关系群众切身利益的投诉件,直接核查处理,促使一批投诉问题得到了较好的解决。三是投诉中心通过直接核查处理、登记转办、转交督办等方式,着力处理效能投诉,解决了一批群众反映强烈的问题。全年共受理各类投诉举报332件(次),其中来电54件,网上投诉248件,接待来访160人次计26件,共办结投诉314件,办结率为95%。(彭伶楠)

  【概述】2012年,浦东区委组织部(编办)继续按照构建大区域条件下的轻型化、扁平化新型区域管理体制要求,大力优化新区行政管理体制,分类推进事业单位改革,探索相关领域专项改革,加强事业单位登记管理,开拓创新,狠抓落实,较好完成了各项工作任务。(组织部供稿)

  【机构编制核查】根据中央编办和市编办有关要求,在全区范围内组织开展机构编制核查工作,共有76家各级机关和998家事业单位参加了核查。核查工作重点核查了“三定”方案和机构改革执行情况、事业单位规范设置情况、事业单位登记管理规定落实情况、编外及借用人员情况、机构编制违纪违规情况等5个方面内容。在核查过程中,新区各机关、事业单位共更新上万条实名制信息,还按规定将机构编制核查情况在本单位进行了公示,针对核查中发现的问题,提出切实可行的整改措施。(组织部供稿)

  【事业单位分类试点】根据中央和市里关于分类推进事业单位改革的工作要求,新区作为全市事业单位分类工作的试点单位之一,按照承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务3个类别,明确各事业单位类别划分,为全市面上推开事业单位分类工作探索路子。(组织部供稿)

  【完善开发区管理体制】按照市委、市政府关于完善临港地区管理体制要求,配合做好上海临港产业区管委会与南汇新城管委会合并、成立上海市临港地区开发建设管委会有关体制调整、机构编制配备等工作。完成了金桥出口加工区管委会所属事业单位规范设置工作。做好综合保税区管委会有关内设机构更名和非领导职数明确等工作。研究国际旅游度假区相关驻区机构事宜,着力理顺国际旅游度假区管委会与驻区单位关系。配合做好世博地区管理办公室运作机制调整有关工作,并完成了机关人员编制、领导职数核定和事业单位规范设置工作。(组织部供稿)

  【大市镇体制调整】按照市政府“撤销原川沙新镇、六灶镇和祝桥镇建制,设立新的川沙新镇和祝桥镇”要求,配合做好川沙新镇、祝桥镇事权调整工作,完成2个镇机关、事业单位机构编制调整工作。按照市政府“撤销申港街道、芦潮港镇建制,调整老港镇部分行政区划,设立南汇新城镇”的要求,按照上海市临港地区开发建设管委会与南汇新城镇合署办公的思路,确定南汇新城镇的人员编制配备、内设机构设置,为探索“管镇合一”模式提供保障。(组织部供稿)

  【强镇优街工作】一是根据新区“强镇优街”工作的有关部署,召开北片街道、北片镇、南片镇3个座谈会,就街镇机关、事业单位的管理体制、运行机制等问题听取意见和建议,收集了涉及机构编制和人事管理等11个方面的问题,并就这些问题提出相应的解决方案及建议。二是与相关部门专项研究了街镇社区事务受理服务中心规范化建设事宜,社区事务受理服务中心与劳动保障事务所、社会救助事务所合署,实行“三块牌子、一套班子”的统一模式,并在编制、职数配备上予以一定保障。三是根据全市统一部署,按照事业单位改革要求和政事分开原则,完善新区各镇财政、农村集体经济管理体制,在现有各镇财经事务中心的基础上,组建各镇财政所和经济管理事务中心。(组织部供稿)

  【健全法人治理结构】召开新区首家法人治理结构试点单位医疗急救中心理事会成立大会,通过《新区医疗急救中心法人治理章程(草案)》。在前期医疗急救中心试点单位的情况下,与新区宣传部、民政局沟通,确定浦东图书馆、重度残疾人寄养院作为事业单位法人治理扩大试点单位。完成中央编办《关于建立健全法人治理结构典型宣传案例》的材料,配合市编办在新区召开了全市事业单位法人治理结构试点工作培训会议。(组织部供稿)

  【完成参公单位“三定”工作】根据市编委关于区县档案馆、法律援助中心、党员电化教育中心、城管执法支队、地方志办公室、农业综合执法大队等参照公务员法管理事业单位机构设置、人员编制和领导职数配备的指导意见,在调研的基础上,提出新区相关单位“三定”的建议,结合新区面积大、人口多、任务重、要求高、成绩突出等实际,与市有关部门进行沟通协调,完成各单位纳入参公管理范围后的“三定”工作。(组织部供稿)

  【探索政府购买服务】在新区废弃物中心、水文署、水闸署、土地事务管理中心、陆家嘴图书馆、浦东文化馆、浦南文化馆等单位开展政府购买服务项目试点,剥离相关单位的一线工勤岗位,不再配备事业编制,核定部分人员额度,经由人保部门、财政部门根据市场价格确定最高经费总额后,以项目招投标的形式委托具有相应资质的企业或社会组织进行日常运行管理,避免事业在编人员能进不能出、能上不能下、活力不足的问题。(组织部供稿)

  【事业单位登记管理】全年完成9家事业单位设立、115家事业单位变更、36家事业单位注销等手续。2012年度应年检单位数为985家,共办结事业单位年检手续975家,因需办理注销或变更登记、证书遗失、信息材料退回修改等原因而尚未完成年检单位10家,完成率为99%。9月,开展第四期街道、镇事业单位法定代表人培训工作,完成近千家事业单位法定代表人的首轮培训工作。(组织部供稿)

  【概述】2012年,新区人事工作紧紧围绕浦东发展需要,坚持“一个理念,两种精神”,即和谐人事的理念、改革创新的精神和求真务实的精神,稳步推进各项工作,取得显著成绩。公务员管理科学化水平进一步提高,公务员培训力度不断加大,聘任制公务员试点深入推进。事业单位人事管理不断加强,绩效工资制度进一步深化,事业单位改革有序推进。(人保局供稿)

  【公务员管理】按照市公务员局统一部署,经过笔试、面试、体检、政审等环节,全年全区共录用公务员474人。全年共办理科级以下公务员转任103人,经过市、区两级交流选调平台共推出32个岗位,交流24人。按照“科学合理、突出重点、简便易行”的原则,健全日常考核和年终考核相结合的公务员考核评价体系,完成2012年新区政府绩效考核和公务员考核奖励工作,评出一等单位28家,二等单位59家,三等单位3家,表彰优秀公务员970人。(人保局供稿)

  【公务员队伍建设】确定经信委、发改委、人保局、老干部局、浦兴路街道和北蔡镇6个单位作为试点单位,200名科级以下公务员纳入试点范围。全年组织“浦东讲坛”4讲,整合浦东文化讲坛、中浦讲坛和公务员科学讲座、双休日讲座等资源,为新区公务员提供优质培训服务,累计有4000多名公务员参加了培训。与浦东行政学院联合开展科级干部任职培训班、参公过渡培训班和依法行政轮训班等。完成上海市公务员职业道德建设全员培训,组织参加公务员职业道德建设征文活动。组织开展2011年录用公务员试用期的基层锻炼活动和2012年新录用公务员综合素质拓展培训。(人保局供稿)

  【聘任制公务员试点】在对第一、第二轮聘任制职位运行情况进行总结的基础上,启动部分聘任制职位招聘。确定外办高级口译等4个聘任制公务员职位面向社会公开招聘。经过竞争择优录用2人,通过直接选聘录用1人。指导聘任单位加强对聘任人员的日常管理,发挥聘任制公务员的优势。(人保局供稿)

  【事业单位人事管理】一是指导区卫生局、教育局等单位开展事业单位工作人员招聘工作,其中卫生局推出公共卫生岗位804个,实际招录352人;教育局推出教师岗位1800个,实际招录1174人。二是开展2011年冬季转业士官、三等功退役士兵和退役运动员择优安置工作。三是探索事业单位工作人员交流工作,交流平台推出49个岗位,通过双向选择,最终选调16人。四是协同相关主管部门为川沙新镇、祝桥镇、六灶镇做好“撤三建二”事业单位人员平移政策指导、分流办法制定等工作,并协助两镇做好新建事业单位岗位设置和人员聘用工作。(人保局供稿)

  【机关和事业单位工资福利政策】新区其他事业单位绩效工资涉及事业单位528个、2.8万人,经过调研和专题研究,最终确定528个事业单位和近百个主管局绩效工资调控线。完成事业单位退休人员补贴工作,通过逐个比对退休人员信息,并与市人社局、各事业单位反复校核信息,实现新区893家事业单位,3.67万名事业单位退休人员基本信息全部入库,分4批兑现2010~2011年的补贴发放。(人保局供稿)

  【概述】2012年,新区人才工作认真贯彻落实中央、上海市及新区人才工作重大部署,紧紧围绕国际人才创新试验区建设要求,不断加大海外高层次人才引进力度,着力完善人才政策体系,进一步优化人才发展综合环境,为浦东“创新驱动、转型发展”提供人才智力支撑。年内,新区认真落实中央和上海市“千人计划”,扎实推进新区“百人计划”申报、评审等工作,深入做好人才政策研究,努力提升服务人才水平。至年底,新区集聚中央“千人计划”专家111人,上海市“千人计划”专家96人。(人保局供稿)

  【人才政策研究】制订《2012年人才工作思路》,明确2012年人才工作的总体思路、工作目标、重点工作。从重点人才政策、重点领域人才政策、重点区域人才政策3个层面,对新区涉及人才引进、激励、培养等方面的政策进行系统梳理,按照市委组织部要求举办“浦东新区重大人才政策发布会”。研究人才户籍突破政策,产业政策中人才配套政策。(人保局供稿)

  人计划”专家,同时在《新华社》、《解放日报》、《文汇报》、《经济日报》、《新民晚报》、上海电视台等主流媒体进行报道。(人保局供稿)

  【提升服务人才水平】在全区1736家机构进行抽样调查,形成浦东人才紧缺指数、浦东发展环境指数、浦东竞争力3个指数报告。按照全国政协港澳委员会、澳门特别行政区政协委员、澳门中联办和上海市政协的要求,落实“澳门青年人才浦东新区学习实践活动”。(人保局供稿)

  【《领导参阅》刊登“千人计划”】3月15日,浦东“千人计划”创业企业调研成果在中组部《领导参阅》2012年第25期刊登,题为《上海浦东新区调查显示:“千人计划”人才成为引领创新创造推进转型发展的生力军》。中共中央政治局委员、中组部部长李源潮于3月29日作出批示,肯定上海浦东新区《关于人才成为创新创造推进转型发展的生力军的调查》很有说服力,要求进一步推动依靠集聚和发挥人才优势实现科学发展、创新发展、转型发展。中共中央政治局委员、上海市委书记,上海市市长韩正先后作出批示。(组织部供稿)

  【浦东国际人才城运行】9月26日正式“开城”运行。人才城是集聚各种服务要素的空间载体、服务人才各类需求的综合窗口、畅通国际人才合作交流的温馨家园、构建上海人才高地的地标象征,是融宣传展示、人才服务、创业支持和活动交流等功能于一体的“人才之城”。(组织部供稿)

  【浦东国际人才城网上线日正式上线(测试版,。“浦东国际人才城”网站是浦东面向全球国际人才的门户网站,作为浦东人才信息发布平台和人才机构互动网络平台,及时发布人才权威资讯,高效对接人才发展需求。网站突出“非官方定位、社会化视角、专业化运作”,由民办非企业性质的“浦东国际人才发展中心”组织运营,贴近国际人才的需求。(组织部供稿)

  【浦东新区人才政策及信息发布会】8月7日,在“上海国际英才创新创业活动周”上举行。围绕“选择浦东,选择成功”主题,发布浦东新区海外高层次人才重点政策、张江、陆家嘴国家海外高层次人才基地政策及信息,介绍浦东新区营造优质创新创业环境、招揽海内外高端人才的政策措施。(组织部供稿)

  【引进海外高层次人才】至年底,浦东前八批中央“千人计划”专家达110人,占全市26%,其中创业41人,占全市70%;创新人才69人,占全市19%。前两批上海“千人计划”专家94人,占全市的30%,其中创业38人,占全市63%;创新人才56人,占全市22.4%。前两批浦东“百人计划”专家共23人。(组织部供稿)

  【概述】2012年,全区全年累计新增城镇就业岗位15.05万个,年末城镇登记失业人数为4.53万人,控制在市政府下达的4.81万人的目标范围内;扶持创业1884人,带动就业9027人。社会保障制度实现全覆盖,新农保、城镇居民社会养老保险扩覆工作成绩显著,征地安置有序推进,医保服务与管理水平切实提升,各类保障帮困工作平稳开展。新区劳动关系工作以开展加强和谐劳动关系建设活动为契机,以“抓重点、扣热点、破难点”为工作核心,加强源头预防、疏导和治理,努力维护劳动者合法权益,确保新区劳动关系总体稳定。(人保局供稿)

  【实施就业政策】发布实施就业困难人员援助、大龄征地保障人员特殊就业援助、鼓励创业、职业技能培训等4项促进就业政策。召开新区促进就业联席会议,通报就业工作形势,分析、研究重点问题,督促街镇政府落实和加强就业工作。实施就业形势监测月报制度,动态监测企业招退工和规模减员人数,及时拿出应对措施。陆家嘴街道被评为“全国就业创业工作先进集体”,塘桥街道、浦兴路街道、张江镇、北蔡镇和康桥镇被评为市充分就业星级社区。(人保局供稿)

  【实施青年就业“启航”计划】4月,新区在陆家嘴街道举行以“启航,职涯从这里开始”为主题的促进青年就业启航仪式,采取建立失业青年资源库、组建青年导师团和职涯新起点指导室等措施健全促进青年就业服务机制。实施就业导航快线、青年导航、社区专场职业指导和校园招聘会,传授青年求职技巧,推进长期失业青年就业。全区全年累计举办各类招聘会、面试会、专题讲座等活动近350场,1.34万名“启航”人员中3175人实现就业,

  新型农村社会养老保险工作总结暨城镇居民社会养老保险工作推进会议(人保局供稿)

  占总人数的23.7%。发展青年见习基地7家,新增见习学员1576人,见习后累计就业率达86%。(人保局供稿)

  【创建“创业型城区”】召开全区动员大会,部署创建“创业型城区”3年行动计划工作目标和措施,在新区范围内逐步建立完善创业工作的“五大体系”(组织领导体系、政策扶持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系)。新建三林世博创业园区,健全创业园区体系,有效解决创业场地短缺的问题;组织“创业论坛”、“创业法苑”、“创业者俱乐部”、“创业项目大家谈”、“创业加油站”等特色创业服务项目,优化创业服务体系。启动培育300名“微企精英”计划,举办“创业之星”短训班,34名“创业之星”进入党校参加宏观经济形势、社会责任、商业策划等项目培训。(人保局供稿)

  【促进重点人群就业】4月,启动优秀农民工“3+1”计划,为农民工提供职业发展研修、职业技能提升、高师带徒和后续服务计划。采取建立就业服务站、公共职介进村、职业指导入户等方式,为未就业的农村劳动力提供就业服务活动75场,1100多名农村劳动力被各类单位录用,新区全年新增非农就业岗位2.2万个。建立“上门走访与信息维护相结合、岗位开发与技能结构相结合、就业服务与情况反馈相结合、协调企业与反复推荐相结合、稳定心态与技能提升相结合”工作模式,为小洋山动迁居民提供全天候、全方位、全过程就业服务,共有35名小洋山动迁居民成功实现就业,1196名动迁居民参加水电工培训等各类培训班。(人保局供稿)

  【高技能人才培养】张江生物医药基地、二工大、上船培训中心等15家企业、院校和培训机构经评审被认定为首批新区高技能人才培养(实训)基地。68位首席技师和18家首席技师工作室纳入首席技师资助对象,5231人参加53个项目的技能比武竞赛,2000对师徒签订高师带徒培养协议。国家职业资格证书培训11.02万人次,比上年上升35.63%,其中高级及以上培训1.22万人次,高技能人才鉴定合格5281人;外来农民工培训6.73万人,比上年上升73.7%。(人保局供稿)

  【城乡居民养老保险扩覆工作】宣传群众关心的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险缴费政策、享受待遇以及社会保险关系转移接续等内容,免费发放资料5000余份。全年新农保年度缴费人数5.9万人,领取养老待遇6.9万人;城居保参保缴费6131人,领取养老待遇8237人。(人保局供稿)

  【征地安置工作】协调落实南汇农业园区、新场镇片林项目2031名被征地人员落实保障的资金回收工作。协调大团镇50万伏高压线塔基的征地项目、南汇自来水厂征地项目的劳动力安置工作。全年共办理新征地项目48个,安置7272人,其中征地劳动力3763人,征地养老3509人。(人保局供稿)

  【调整新农保养老金和征地养老生活费】全区缴费农民每人每月增加70元养老金,调整后,新区农保月最低养老金水平达555元,平均601.5元,共惠及6.8万老年农民,合计增发养老金479.3万元。征地养老人员每人每月增加130元,万博客户端下载月生活费达到925元。(人保局供稿)

  【工伤认定】全年受理工伤认定案件1.17万起、办结1.19万起,分别比上年下降10%、 11%;受理劳动能力鉴定申请8944件、完成9120件,分别比上年增长1%、 9%。完成老工伤确认271件,受理工伤康复47件。各街镇协助调查、调解各类工伤案件1569起。(人保局供稿)

  【和谐劳动关系建设】制定下发《加强新区和谐劳动关系建设的意见》、《浦东新区企业搬迁、关闭和提前解散等涉及劳动关系协调处置工作的暂行办法》。劳动保障监察大队全年共受理举报投诉2819件,比上年下降9.2%;检查用人单位3421户,与上年持平;查处各类违法案件1132件,比上年下降23.1%。为26家用人单位垫付欠薪893.53万元,涉及劳动者1035人,垫付金额比上年增长5.7倍。劳动人事争议仲裁院全年受理仲裁案件1.24万件,比上年上升10.3%,达历史最高位;办结1.24万件,比上年上升7.2%,为劳动者追索劳动报酬及挽回经济损失共计1.33亿元。(人保局供稿)

  【概述】2012年,新区民政工作在区委、区政府的正确领导下,全面贯彻落实新区第三次党代会精神,紧紧围绕新区中心工作,以落实市区合作协议为契机,以“加快推进现代民政示范区建设”为主线,以“保障和改善基本民生、加强和创新社会管理”为重点,为民服务核心理念不断深化,惠民利民政策措施不断出台,便民服务设施建设力度不断加大,各项民政事业取得显著进步。(民政局供稿)

  【社会救助】全区社会救助工作总体平稳有序,各项政策措施落实及时有效,困难群众救助水平得到持续改善和提高。全区共有救助帮困对象12.03万人,其中城镇低保3.48万人,农村低保2821人,城镇重残无业人员6344人,农村重残无业2042人,农村五保户297人,支内回沪困难补助人员7.37万人,传统民政对象312人(含落政对象),发放各类救助帮困资金6.08亿元。全年共实施各类救助帮困159.14万人次,基本实现了“应保尽保、应帮尽帮”,切实保障各类困难对象的基本生活。缓解困难群体医疗困难,实施医疗救助7639人次,支出经费2714.51万元;做好困难家庭帮困助学,发放助学补助7513人,列支资金1352.25万元;实施本市支援外地建设退休(职)回沪定居人员帮困补助工作,为7.37万名对象发放经费16295.94万元。认真开展收入核对工作,配合做好廉租住房审定工作,累计受理2522户,受益1583户;累计接受住房保障部门经适房申请家庭经济状况核对委托1813户,完成经济状况核对并出具核对报告1714份,对50户申请家庭终止核对。6月,新区城乡最低生活保障申请家庭经济核对工作全面启动,共接受救助部门最低生活保障申请家庭经济状况核对委托3.1万户,完成核对1.34万份。推进农村低收入户危旧房翻建修缮工作,全年共完成农村低收入户危旧房改造89户。开展元旦、春节帮困送温暖工作,全区投入资金约2.07亿元,受益72.03万人次。深入推进社区市民综合帮扶工作,针对部分因医疗、教育等实际支出造成家庭特殊困难的群体,探索建立综合帮扶的托底机制,共发放资金2889.26万元,惠及群众9.30万人次。应对“海葵”台风来袭,新区共紧急转移安置8万余人,设置安置点765个。(民政局供稿)

  【优抚安置】一是成功创建全国双拥模范城,并实现“三连冠”,将双拥工作纳入党政军领导考核范围。二是新增10家军地成员单位,形成由47家区级机关单位、8家驻区团以上部队、36个街镇、1160个村居委构成的新区双拥工作领导小组组织体系。三是聚焦重点难点,投入实事拥军资金2500余万元,补贴驻区38家部队实事项目75个。四是奖励驻区部队44个军队科研成果和奖励驻区部队583名立功官兵。五是智力拥军投入100万元,培养各类军地两用人才。六是推进与武警浦东新区支队、武警浦东新区第二支队双拥“对口共建”,全年组织计算机、厨师、电器和车辆维修等各类技能培训20多次,培训官兵300余人。七是将“浦东市民进军营”、“浦江军魂——人民军队英烈事迹专题展”、“践行上海价值·我们的家园”、全民国防教育日、“消防知识进社区”等主题活动融入“三同”活动平台中,开展主题宣传服务活动40多场次,参与群众3万多人次。八是驻区部队及民兵预备役开展“军徽映夕阳”、“扶贫暖人心”等军民共建活动,与地方单位结成共建对子612对,帮扶困难对象123户、敬老院48所,共出动4536人次,开展为老服务220余场次,向困难老人、孤寡老人和敬老院捐款及赠送慰问品50余万元。九是深化退役接收安置市场化改革,完成459人的接收安置任务,全年发放各类补助经费2300余万元,确保退役士兵合法权益。接收军休干部73人,接收部队复员干部7人,完成了市下达的第五批173名无军籍退休人员档案的接收和审查工作,并做好全区345名无军籍退休人员的管理和服务工作,及时调整规范职工退休金335人次,发放18名病故无军籍退休人员家属抚恤金97.6万余元。十是落实优抚政策,发放各类抚恤补助费4669余万元,优待金1426人次、3878余万元,对1830名优抚对象落实各类优抚帮困补助88万余元,对794名优抚对象医疗补助161万余元。(民政局供稿)

  【为老服务】完成市政府实事新增养老床位项目801张,床位总数2.28万张,养老床位占老年人口数的3.32%;提供居家养老服务5.22万人,占全区老年人口的7.4%,其中享受政府补贴的为4.03万人;新建老年人日间服务中心5家,全区老年人日间活动中心总数达到78家,定员总数为2459人;新建社区老年人助餐服务点6家,社区老年人助餐服务点总数达到73家,受益老人数5000名;为全区老年人提供身体状况评估,全年共评估老人1.75万人次。继续开展社区助老“六助”服务,引进专业人才,提升社区助老的项目化、专业化水平。推进新区三星级养老机构质量评定工作,举办第二届浦东新区养老机构推介宣传系列活动。完成“全国老年友好城区”创建试点工作。实施“复明工程”,累计完成白内障老人复明手术959例。开展“银发无忧”老年人人身意外伤害保险工作,全区近3万名老人投保,共计3.68万份,并向独居及困难老人赠送1.9万份。落实高龄老人优待政策,按时发放牛奶和高龄老人营养费。开展沪疆“银龄行动”,派出4位中高级职称的医疗、教育专家志愿者赴疆支援边疆建设。组织“浦东新区老年人医疗康复指导专家顾问团”专家赴社区先后举办四期、共74场次的医疗康复保健知识讲座。开展“申城万名老人看发展”、“回首辉煌九十载·歌舞飞扬颂党恩——浦东新区首届中老年‘红叶风采’”舞蹈展示、2012年浦东新区第七届中老年门球赛等活动,丰富老年人精神文化生活。加强老年人权益保障工作,全年老年维权信访总数1.03万次,调处1.01万次,调处率达到98.5%。(民政局供稿)

  【救助管理】新区救助管理站共救助各类求助人员2187人次,比上年下降16.5%。根据国务院、民政部、上海市关于开展“接送流浪孩子回家”专项行动的有关精神,开展以“保护儿童,告别流浪”为主题的“接送流浪孩子回家”专项行动,并联合新区公安、城管、财政等8部门制定并下发《浦东新区关于贯彻落实上海市“接送流浪孩子回家”专项行动工作部署的实施方案》,至10月。

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